Een verpleegkundige werkt sinds oktober 1989 bij een zorginstelling op de afdeling spoedeisende hulp (SEH). In september 2004 valt zij op haar werk flauw. De huisarts constateert dat dit het gevolg is van hoge werkdruk. De vrouw, die met ziekteverlof gaat, dient een klacht in bij de Arbeidsinspectie over de structurele onderbezetting op de SEH.